Каталог статей
Главная » Статьи » Этот безумный мир |
Н. Динелло 1 От плана к клану: социальные сети и гражданское обществоПо мнению ряда видных исследователей постсоциалистических стран, перед этими государствами не стоит дилеммы "план или рынок". Им также чужда дилемма "клан или рынок". Стратегия их развития предполагает становление более развитой современной экономики через клан.2 Соответственно метафора "от плана к клану" означает отход от плановой экономической системы в пользу клановой, при которой большую роль играют "группы взаимной поддержки и взаимопомощи"3, а совладение акционерным капиталом и отношения взаимного кредитования скрепляются приятельскими, дружескими или родственными связями. Там, где больше риска и нестабильности, взаимное доверие является самым важным капиталом. Такое доверие выковывается и проверяется временем. Отсюда наиболее ценны длительные личные связи, позволяющие досконально узнать партнера и клиента. Неудивительно, что шансы игроков в новой реформируемой системе зависят от их прошлого и настоящего положения в сетях формальных и неформальных связей, открывающих доступ к многообразным ресурсам. В советские времена связям придавалось огромное значение. Такие словечки, как "блат", "рука", "наш человек", "круговая порука" и "толкачи", прочно вошли в общепринятый лексикон. При советских "деревянных" рублях, которые только с натяжкой можно было назвать деньгами из-за их плохого выполнения функций денег, основной "валютой" служил социальный капитал - "ресурсы социальных отношений и сетей отношений,.. облегчающих действия индивидуумов за счет формирования [взаимного] доверия, определения [взаимных] обязанностей и ожиданий, формулирования и внедрения норм... и т. д.".4 Там, где действовала поговорка "не имей сто рублей, а имей сто друзей", также процветала клановость с жестким противопоставлением "своего" "чужому" и "нашего круга" "их кругу".5
Историческое прошлое сужает набор вариантов действия в настоящем. Но перемены, которые опираются на историческое наследие, менее болезненны для общества и несут в себе потенциал созидания, а не разрушения. Не разделяя крайнего представления о клановости как о сугубо отрицательном явлении, вызванном к жизни чьим-то злым умыслом и навязанном обществу вопреки его потребностям, данная статья, тем не менее, задается вопросом, насколько кланы, опирающиеся на тесные личные связи, совместимы с ценностями гражданского общества и насколько клановые стратегии соответствуют интересам становления такого общества. Гражданское общество и его отсутствиеТеоретики гражданского общества от Джона Стюарта Милля до Роберта Даля считали его ключевой характеристикой правительства, эффективно откликающегося на нужды и предпочтения граждан. Современная интерпретация Роберта Патнэма выделяет следующие черты гражданского общества. Во-первых, граждане активно участвуют в общественных делах. Не будучи альтруистами, они преследуют только "просвещенные" личные интересы, т. е. такие интересы, которые не противоречат интересам общества. Во-вторых, обеспечиваются равные права и обязанности для всех граждан. Основным стержнем общества становятся горизонтальные связи взаимности и кооперации, а не вертикальные связи иерархической власти и зависимости. Лидеры несут ответственность перед рядовыми гражданами. В-третьих, предполагается солидарность, доверие и терпимость в обществе. Это позволяет сдерживать оппортунизм, т. е. такое поведение, когда общие интересы приносятся в жертву личным целям. В-четвертых, существуют и процветают ассоциации граждан, которые представляют собой своеобразную школу сотрудничества, повышающую эффективность и стабильность демократического правительства.10
Народ испытывает чувство бессилия, эксплуатации и несчастья и, как результат, требует дисциплины и порядка.11 Вертикальные сетиНа смену многим министерствам и ведомствам в реформируемой России пришли иные иерархические структуры - финансово-промышленные группы. Экономическую целесообразность таких структур еще предстоит доказать, но их организация по типу клана не подлежит сомнению. Во главе этих вертикально интегрированных групп стоят лидер бизнеса и "свой человек" в правительстве. Ступенькой ниже - руководители банков, предприятий и средств массовой информации. Им подчиняются аналитики и консультанты, специалисты по общественным отношениям и созданию благоприятного имиджа, журналисты и работники служб безопасности. Костяк таких групп образует "команда", состоящая из лидеров и их ближайших помощников, которая формирует стратегию экспансии группы, ее внутренние законы и символические коды, а также тактику борьбы или альянсов с другими группами.12 "Кто не с нами, тот против нас" остается как объединяющим, так и определяющим границы кланов принципом. Такого рода вертикальные сети, разумеется, характерны не только для России. Они воплощают в себе стратегию кооперации в интересах уменьшения неопределенности и усиления безопасности и стабильности.13 Если обладание ресурсами в стабильном и предсказуемом обществе может позволить людям быть независимыми друг от друга, то противоположная ситуация заставляет искать тесных связей с теми, кто может обеспечить поддержку и защиту.14 Внерыночные механизмы, на которых зиждятся вертикальные сети, - перекрестные директораты, слияния и совместные венчуры - служат средствами управления риском. Кроме того, за счет укрупнения организационных структур многие сделки становятся внутренними, и их эффективность может возрасти.15
Как показывает мировой опыт, вертикально интегрированные сети могут демонстрировать преимущества двоякого рода: обеспечивать экономию на затратах, а также уменьшать риск и повышать стабильность бизнеса. Однако такие сети могут приводить и к прямо противоположному исходу: повышению затрат и увеличению риска. Негативный эффект может быть связан с тем, что иерархическая структура имеет тенденцию к непомерной раздутости, громоздкости, негибкости и неповоротливости, самодостаточности и самоуспокоенности. Отсутствие прозрачности вертикальных сетей чревато искажением экономических оценок эффективности и, как следствие этого, изъянами в принятии решений. В результате непроницаемости вертикально выстроенных пирамид ограничивается восприятие рыночных сигналов, что делает невозможным стратегию быстрого реагирования на изменившиеся внешние условия.19 В дополнение к этому, частный контроль за выполнением контрактов в рамках кланов отличается дороговизной по сравнению с государственным контролем и далеко не всегда эффективен.20
Во-первых, если существует жесткое разграничение между инсайдерами и аутсайдерами, то на аутсайдеров налагается высокая плата за "вход" в бизнес. Господство нескольких кланов означает насильственное ограничение конкуренции и сужение возможностей для бизнеса; в итоге значительная часть населения оказывается в статусе аутсайдеров. При таких условиях об активном участии всех граждан в экономической жизни и об их равных правах и обязанностях говорить не приходится. Во-вторых, вертикальные каналы передачи информации ненадежны, низшие уровни склонны скрывать или искажать информацию, что является формой защиты от эксплуатации. При этом санкции за нарушение норм взаимности, нацеленные на искоренение оппортунизма, не могут быть наложены нижними уровнями управления на верхний уровень управления. Вертикальный клиентелизм разрушает групповую организацию и солидарность как патронов, так и клиентов (у двух клиентов одного и того же патрона не может быть практики взаимовыгодного сотрудничества). Отношения зависимости (вместо отношений взаимной выгоды) повышают возможность оппортунизма как со стороны патрона (в форме эксплуатации), так и со стороны клиента (в форме уклонения от ранее принятых на себя обязательств).21
Горизонтальные сетиВ отличие от вертикальных сетей с их четким разграничением начальника и подчиненного, лидера и рядового гражданина, горизонтальные сети представляют собой объединения агентов одинакового статуса, мощи и влияния. При этом определяются права и обязанности каждого объединения, а между автономными государственными структурами, политическими организациями, финансовыми институтами, промышленными ассоциациями, профсоюзами, прессой, религиозными организациями и другими группами граждан перекидываются мостики, создающие условия для регулярных контактов, установления доверия, взаимовыгодной дискуссии и взаимного влияния. Развитие сетей гражданского действия легче всего начинать с небольших сообществ, располагающих заделом социального капитала. Личное доверие между хорошо знакомыми друг другу людьми может служить естественным фундаментом таких сетей.25 Следующим этапом должно стать дополнение так называемых "сильных" межличностных связей, которые характеризуются частым общением и его эмоциальной насыщенностью, интимностью и взаимностью, в "слабые" связи, которые отличает сравнительно менее продолжительное по времени общение и его эмоциональная нейтральность, отстраненность и функциональность.26 "Сильные" связи воплощаются в семейственности и близкой дружбе, а примерами "слабых" связей являются знакомство и общее членство в организациях. Хотя преобразование "сильных" связей в "слабые" снижает интенсивность и экспрессивность человеческих отношений, оно расширяет инструментальную вовлеченность разных людей в сети гражданского действия и увеличивает охват этими сетями разных сфер общества. Уместно заметить, что на аристократа де Токвилля, посетившего США в XIX веке, произвела сильное впечатление страсть американцев к формированию всяческих добровольных негосударственных ассоциаций.27 Эта страсть, сохраняющаяся и поныне, сосуществует со знаменитым американским индивидуализмом и заботой о "прайвиси" (privacy), чему в русском языке даже нет подходящих слов. Связывая изолированные группы, сети гражданского действия повышают санкции за недобросовестные сделки, благоприятствуют укреплению норм взаимности, облегчают обмен информацией и улучшают ее качество, уменьшают неопределенность и риск, а также создают модели будущего сотрудничества.28 Горизонтальные сети также могут повысить эффективность управления за счет его контроля со стороны государства, прессы и общественных организаций, а также за счет конструктивной общественной критики. Общественные организации могут представлять интересы как предпринимателей и производителей, так и наемных работников и потребителей. Пристальное внимание общественности к механизмам экономического управления и способность общественного мнения повлиять на ход событий разрушают непрозрачность и самодостаточность вертикально интегрированных групп, позволяют установить универсальные правила игры для всех и приближают утверждение более открытого и справедливого общества. Создавая общую атмосферу доверия и искореняя произвол, горизонтальные сети также способствуют более благоприятному инвестиционному климату.29 Кроме того, ожидается, что участвуя в реформах через сети гражданского действия, массы проявят больше понимания и терпения, тем самым повышая кредит доверия власти и раздвигая временной горизонт социально-экономических преобразований.30 Сети, цивилизация и адаптацияТенденция исторического перехода от джунглей Гоббса к цивилизованному обществу - та, что именуется прогрессом, - заключается в дополнении вертикальных сетей взаимоотношений между людьми горизонтальными сетями и в постепенном возрастании значения последних. "Тот факт, что в разрешении дилемм коллективного действия горизонтальные сети более эффективны, чем вертикальные сети, может быть одной из причин, по которой в XVIII веке капитализм оказался более эффективен по сравнению с феодализмом и по которой в XX веке демократия продемонстрировала свою большую эффективность по сравнению с автократией",- пишет Роберт Патнэм.31 Речь, разумеется, не идет об окончательном триумфе горизонтальных сетей и о полном вытеснении вертикальных связей. Капиталистические фирмы, более того, такие масштабные формирования, как транснациональные корпорации, определяют лицо нынешней глобальной экономики. Несмотря на то, что южно-азиатский экономический кризис подпортил имидж сверхгигантов бизнеса, подорвав веру в их способность служить непогрешимыми локомотивами экономического роста, консолидация международного капитала через слияния и поглощения достигла в конце 90-х годов беспрецедентной интенсивности. Вряд ли возможно перевести все аспекты
политического и экономического управления неимоверно сложным современным
обществом на горизонтальные рельсы. Речь идет о другом - о том, чтобы
приветствовать разнообразие форм общественной организации и самоорганизации и их
комбинаций. Свобода выбора таких форм и экспериментирования с ними позволяет
рассмотреть больше вариантов социально-экономического развития и избрать
наиболее подходящий для конкретных условий вариант.32
Ослабление значения "сильных связей" как неизбежная плата за сопричастность к современности не означает обреченности на их полную утрату. Причиной тому - горизонтальные сети. Такие сети гражданского действия, как ассоциации по месту жительства, многие религиозные и иные сообщества, связанные единой территорией и длительным совместным времяпрепровождением их членов, основываются на достаточно близких, подобных родственным ("сильных"), связях. Конечно, не все горизонтальные сети одинаковы. К примеру, для организаций предпринимателей обычно характерны несколько отстраненные личные отношения и повышенная инструментальность. Сосуществование вертикальных и горизонтальных сетей позволяет органически сочетать "сильные" и "слабые" связи. Внутренняя интеграция групп и наличие связок между ними приводят к большей адаптивности сетей, что может выражаться в большей восприимчивости к новациям и возможности относительно независимых изменений.39 Также считается, что сочетание личных и обезличенных отношений в целом обепечивает больше свободы и ответственности индивидуумов.40 Иерархия, рынок, кланИерархические структуры в виде больших вертикально интегрированных фирм служат альтернативой неэффективному рынку, при котором затраты на информационное обеспечение, заключение контрактов и контроль за их выполнением недопустимо высоки.41 Рынок возможен лишь при условии ясности прав собственности, а также возможности назначения цен на товары и услуги, получения информации и измерения затрат. Важны также приемлемость величины затрат на получение информации и заключение рыночных контрактов, а также способность наладить мониторинг сделок и ввести санкции за оппортунизм.42
Будучи средством адаптации к недостаточной развитости рыночных институтов и неразработанности правил обмена и концепций контроля, кланы являются методом борьбы с оппортунизмом. В этом смысле, если считать исходной точкой ситуацию полного произвола, они способствуют утверждению элементов гражданского общества. Вместе с тем клановость ограничивает солидарность узким, относительно закрытым кругом, препятствует активному участию граждан в жизни общества и противоречит равенству прав и обязанностей всех граждан, безотносительно их принадлежности к кланам. В современном обществе обеспечение прав граждан требует открытой экономики, справедливой конкуренции и институционализации доверия и морали в обществе - тех условий, которые вряд ли утвердятся как результат чудесного прозрения кланов, но которые могут развиться под давлением сетей гражданского действия. Сети и идеологияНа заре российских реформ конца 80-х годов широкое хождение получил лозунг отказа от идеологии в пользу здравого смысла. Недальновидность этого лозунга обернулась символическим и концептуальным вакуумом. Ни флаг, ни герб, ни гимн нового российского государства на момент середины 1998 года еще полностью не узаконены, что свидетельствует об отсутствии компромисса в обществе, неопределенности его ценностей и спорной легитимности самого режима. "Хотя мы считаем, что в нашей каждодневной жизни мы руководствуемся "здравым смыслом", на самом деле этот здравый смысл является теоретическим знанием; идеологии представляют собой интеллектуальные усилия обосновать поведение индивидуумов и групп",- подчеркивает Д. Норт.48 Тесно связанная с этическими суждениями о справедливости мира, идеология является в значительной степени средством экономии, облегчающим принятие решений на основе четкого мировоззрения. Идеология служит обоснованию объективной реальности, и ее новая версия появляется тогда, когда становятся очевидными резкие расхождения между реальностью и действующей идеологией.49
Идеология вертикальных сетей - это идеология максимизации прибыли и власти. Если опираться исключительно на эту идеологию, то восторжествуют принципы "обогащайся как можешь" и "выживает сильнейший", а слабым грозит геноцид. Клановость создает систему взаимной поддержки и взаимопомощи, но такую, которая ограничена рамками отдельных кланов. При этом фрагментация общества и социальные конфликты становятся неизбежными. Что делает массу людей обществом, так это общая идея, общие ценности, общие ритуалы и общая символика. Вертикально интегрированным группам не зазорно задуматься над объединяющими началами общества, но их опробирование, т. е. проверка их привлекательности для разных слоев населения и их соответствия интересам развития, возможно только через горизонтальные сети гражданского действия.
Источник: http://www.prof.msu.ru/publ/book3/din.htm | |
Категория: Этот безумный мир | Добавил: vmestesovsemi (04.01.2009) | |
Просмотров: 3984 | Комментарии: 4 | Рейтинг: 0.0/0 | |
Всего комментариев: 4 | |||||
| |||||